フィリピン製造業発展戦略 ―オランダ病を超えて―

2、GDPの1割を占める海外出稼ぎ労働者OFWからの送金

 フィリピン経済の基底には3つの要因があるように思われる。海外就労者(Overseas Filipino Workers、OFW)、人口ボーナス、大土地所有制及び財閥支配の3つである。

(1)海外就労者OFW概観
 フィリピンは、全人口の約1割が海外在住と言われている(ストックベース。半分は移住者、半分は海外就労者)。大統領府在外フィリピン人委員会によると、全人口の10.9%に相当する1049万人が国外に居住している(2012年末)。OFWが最も多い国は米国であるが、1970年代以降はオイルマネーに沸く中近東への進出が増え、80年代以降はアジア諸国での就労も増えている。アジア地区ではシンガポールが一番多く、次いで日本、香港の順である。

 フローベースで見ると、2013年に海外で雇用契約を結んだOFWは224万人に達する。これとは別に移民がいるが、これは8万人に過ぎず、海外に渡った人の多くは出稼ぎが目的である。海外就労者からの送金は年々増え、2014年は243億ドルに達する(海外移住者による送金も含む)。OFWの行先は中東の産油国(サウジアラビア、UAE等)、シンガポールや香港、マレーシア等アジアの比較的所得水準の高い国である。

 OFWのもう一つの傾向は、高学歴化と専門化である。医師、看護師、エンジニア、船員、秘書など専門技術を持つ高給取り職種が増えている。243億㌦のOFW送金の半分近くは専門職が多いと思われる米国やカナダからの送金である。

 このOFWからの送金は、主に食料・衣服などの生活必需品や家電・耐久財の購入や教育費、医療費などに使われている。フィリピン経済は、リーマンショック後も景気が底堅い動きを示しているが、それはOFWに支えられた個人消費が堅調だったからである。

 なお、似ているが、フィリピンはBPO(Business Process Outsourcing)によるサービス輸出が強い。国民の英語能力が高く、大学卒業生も多く、加えて先進国に比べ人件費が安いため、コールセンターなどBPOのアウトソース先として有望視されている。このBPOがサービス収支の黒字を支える一要因になっている。海外に出稼ぎに行くのではなく、国内雇用であるが、モノの輸出ではなくして外貨を稼いでいる点、OFWの送金に似ている。

(2)貿易収支の赤字をオフセット
 表3は、フィリピンの国際収支と在外フィリピン人就労者(OFW)からの送金額である。国際収支表によると、2014年の第2次所得収支は225億㌦の大幅黒字であるが(受取232億㌦、支払7億㌦)、これはほとんどがOFWからの送金である。GDPの1割近く(8~9%)を占める。米国への移民等で話題の多いメキシコの2%よりも高い。(2)

 フィリピンは輸出が少なく、貿易収支は恒常的に赤字であるが、それをサービス収支と所得収支でオフセットし、経常収支は黒字を確保している。中でも第2次所得収支の黒字が貢献している。
 
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 時系列で見ると、経常収支の赤字から黒字への明白な転換点は2004年である(表4)。フィリピンは貿易収支の赤字が恒常化しており、90年代はまだOFW送金は年間30~60億㌦程度であり、貿易収支の赤字をオフセットすることが出来なかった。しかし、2000年代に入って、特に2004年以降、OFW送金の著増に伴い、経常収支の黒字が定着した。ちなみに、OFW年間出国者数が100万人を超えたのは2006年である。
 
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(3)頭脳流出
 先に述べたように、OFWは医師やエンジニア等、高学歴者が多くなっている。それが送金額の増加につながり、フィリピンの経済を安定させている。しかし、功罪はある。高学歴人材の海外流出は、フィリピン国内の人的資本の蓄積を妨げている。高収入を求めて海外へ出られると、国内のハイテク産業で働く専門家の不足や、医師・看護師の流出は医療サービスに支障が出るというデメリットも懸念される。

 ただし、OFW送金は国内に残った家族の教育費にも使われている。父親や長兄姉からの郷里送金で、弟たちが学校に行けるので、人的資本の蓄積に寄与している。つまり、頭脳流出というマイナス面だけではないのである。

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